辽源的提速之谜
最近，国内一家权威媒体对吉林省辽源市的变化做了这样的描述：“曾经有过近一个世纪采掘历史的煤城辽源，在改革开放的年代却一度深陷资源枯竭、传统产业衰退的艰难境地。与大面积沉陷区同样的还有日渐衰颓的城市面貌及日益低落的干群心态。三年殚精竭虑，三年求索
奋斗，辽源终于从历史的低谷中走出，以一种昂扬向上的姿态向世人展示出它崭新的风采。”从２００２年开始，辽源连续三年保持了高速增长，到２００４年实现了地区生产总值和财政收入三年翻一番。四年来，全市经济始终保持较快增长势头。
有人说，近年来的辽源是个谜。在此，我们就试图解开这个谜。
区域最小、基础最差，财政收入却三年跃升三位。培育和弘扬小地区追求大作为的“辽源精神”，对辽源人产生了强大的撞击力和震撼效应。
无论是一个人还是一座城市，如果没有了精神，就等于没有了支撑和灵魂。辽源市委发现，在相当数量干部群众的潜意识中存在着辽源是个小市，又没有什么先天的优势，怎么干也成不了大气候的自甘落后心态。市委认为，辽源要加快发展，要跨越式前进，就必须改变这种无所作为的心态。为此，他们提出了“勇于竞争、务实创新、永不言败、追求作为”的辽源精神，提出不发展有罪，发展慢了是渎职，强调追求大作为，实现快发展就不能等速发展，不能等幅发展，不能平稳发展，必须是加速发展、高速发展、跨越发展。他们还作出了以大项目带动大投入，以大投入带动大产出，以大产出推进大发展的决策，打响了辽源发展史上由小到大、由弱到强的攻坚战。他们利用各种媒体宣传和弘扬市委带领广大干部群众追求大作为、实现新跨越的雄心壮志和敢为人先的精神，崇尚先进、不甘人后的精神，奋发图强、勇于拼搏的精神，营造一个全心全意谋发展、一心一意干事业的氛围，人心思上、人心思进、人心思变的氛围，解放思想、勇于创新、敢于作为的氛围，自我加压、全面提速、奋力跨越的氛围，激发了广大干部群众负重奋进的志气、永不言败的勇气、敢于争先的锐气，为追求大作为、实现快发展、建设新辽源提供了强大的思想保证。正是在这种辽源精神的激励下，金刚水泥创造了９个月时间建成第一条日产５０００吨水泥生产线的全国建材企业建设史的新纪录。第二条日产５０００吨水泥生产线将在今年６月份投产，届时金刚水泥将成为全国水泥行业十强。
点评之一：一个口号，一种主张，一旦为人们所接受和认可，就能产生极强的社会影响力。辽源精神看起来好像是虚的，但它向世人表明了提速发展的明朗态度和坚定意志，通过媒体发布出去，对于统一本地干群思想、凝聚党心民心有着极其重要的意义，更能够引起国内外大资本和大商家的注意。从这个意义上说，它代表了一个地方的风气、氛围、导向和环境，是一种极具魅力和开发潜力的软资源。
坚持借时、借势、借力发展自己。地级城市网站综合评比和点击率全国第一，吸引了国内外商家的注意力，各种要素平台的搭建，为良禽择木而栖、俊鸟八方汇聚种下了梧桐树。
辽源市四年来着力打造融资、人才、科枝、信息、诚信和城市化六个要素平台。香港财富集团是一家城市经营的集成投资商，也是中国独一无二的项目密集型公司。集团由２６家企业组成，由５家世界５００强企业和众多著名社会活动家联合经营，主要从事中国大陆产业园区建设，并计划在未来３至５年内投资建设５至１０个产业特色明确、规模适中的工业园区。香港财富集团高层管理人员对辽源经济发生的重大变化产生了极大兴趣，多次点击辽源网站，经常点击市委书记赵振起的央视访谈和一些重要讲话。通过一年多的跟踪了解，认为辽源的产业定位非常符合辽源实际、顺应世界潮流，而且区域经济核心竞争力和产业成长性的前景不可低估，因此将辽源市纳入大中华财富产业圈项目建设计划并付诸实施，辽源财富产业园于２００５年７月１１日正式开工建设，引进了中国药谷、德国消防特种车项目和世界第三代光源香港正大电器项目等世界５００强企业的项目。
点评之二：在发展市场经济的背景下，政府确有很多可干可为的事要做。各种集聚生产要素的平台建设更是不可或缺。这在全省很多地方还处于弱项。在这一点上，辽源的服务型政府建设显得内容更丰富、更到位一些。
坚持不争论、不辩论，实践作结论，赢得了时间，赢得了速度，赢得了机遇。
项目建设是一个在竞争中寻求机遇的过程，机会稍纵即逝。为此，市委强调，要立足抢抓机遇上项目，不能人为地搞内耗，看准了就要做，就是要不争论、不辩论，实践作结论。
在解决金刚水泥项目资金时，上告信满天飞，风言风语不断，外省一些媒体大肆炒作。有的干部不理解，人云亦云。市委顶住压力不动摇，强调一万次表态抵不上一次实干，一万次议论抵不上干一件实事，教育干部不争论、不辩论，集中精力上项目，坚持韧劲、狠劲、恒劲、不松劲。现在看来，金刚水泥项目９个月建成投产，购买金融产品的干部和群众拿到的第一笔收益，整整高出银行的两倍多。
在建设城市外环路和２２１５公里的村村通工程时，也是众说纷纭，但市委力排众议，坚持不懈抓下去，并取得了良好的经济和社会效益。现在看，杂音没有了，随之而来的却是一片赞誉之声。
点评之三：用成果统一思想最具说服力。改革和发展的魄力越大越容易遭到议论甚至是非议。挺住了就抓住了机遇，赢得了成功。可现在恰恰是很多领导干部挺不住，怕的不是别的，怕的是丢选票，怕的是考核时有争议。把事业看得高于一切，不听邪、不患得患失的干部是党和人民所需要的。
崇尚干事，宽容失败，褒扬个性，保护创业者的积极性，引爆了民营企业家强烈的创业冲动和发展激情。
辽源市利源铝型材厂原是一个拥有６５０多名职工的民营企业，也是辽源市新材料产业中的一个重点企业。２００４年初，为了进行二期扩建改造，需要按照国家和省有关部门规定进行操作，并高于国家的规定标准支付农民土地补偿金，很快得到了国家有关部门的批准，如期下发了有关批文和土地使用证。在准备实施过程中，由于受个别人的鼓动，部分征地农民以土地补偿金少为由，集体到企业干扰生产，并与职工发生了冲突，群众提出要求对企业法人实施法律手段。市委主要领导得知此事后，立即召开由公检法等部门主要领导参加的办公会，进行认真讨论和处理，认为这起事件并没有造成严重后果，企业法人也没有违法行为，提出要以辽源市发展大局为重，既要保护农民的利益，也要保护民营经济的发展和创业者的积极性，决不能以损害企业利益和企业法人形象作为平息此事的方法。同时强调，保护创业者的积极性，就是保护辽源经济的健康发展；维护创业者的信誉和形象，就是维护辽源经济的软环境。在各相关部门的协调配合下，这一事件得到了妥善处理。
目前，该企业二期扩建工程已近尾声，全部达产后，年生产能力将从过去的１．８万吨增加到６万吨。
点评之四：对民营企业家胡作非为不能袒护，对社会上存在的仇富心态也不能小视。在我们这样一个发展任务极其艰难艰巨的省份，在法律的框架内，对民营企业家发展的积极性给予更多的保护和激励显得尤为重要。属于这类性质的软环境建设相当重要，我们也能够做得更好。
思维超前，决断果决，抢道先行。在决定一个城市长远发展的关键时刻，决策者的智慧、胸襟和眼光至关重要。
辽源市委领导能站在世界经济发展的前沿思考本地的发展，敏锐地捕捉到被称为２１世纪三大主导产业中的新材料产业和健康产业，不仅具有高科技含量、高附加值，市场前景广阔，而且符合国家的产业政策和支持方向，是辽源发展的最佳选择。于是确定和实施了放弃低端，放眼高端，着眼未来，全力打造新材料主导产业、大力发展健康产业、改造提升传统优势产业的发展思路。经过３年努力，新材料产业框架初成。差别化氨纶、麦达斯铝业、利源铝型材、镁合金、钢背轴承等３０个投资超亿元的工业大项目，有的已建成投产，有的正在进行工艺设计和设备安装。这些项目全部建成投产，辽源将成为全国最大的差别化氨纶生产基地、北方铝型材和镁合金生产基地。健康产业前景喜人。金昌集团的ＳＯＤ口服胶囊经国内外权威机构检测，属世界首例；金河实业柞蚕蛹蛋白粉及蛹油软胶囊项目、裕龙油脂大豆蛋白项目以及金翼集团鸡卵黄免疫球蛋白、银浪鹅业的系列开发、治疗癌症的高生物产品国家一类新药博安霉素、博宁霉素治疗脑血栓的依达拉奉等３０个超大型亿元的项目，都是技术领先、填补国内空白的项目。在不久的将来，辽源将发展成为全国有影响的健康产业基地。辽源工作处处超前，不愿被动克隆外地经验，先后被国家确定为扶持中小企业试点城市、全国食品安全信用体系建设试点城市、全国城市节水抗旱试点城市和全国资源型城市经济转型试点城市。
点评之五：上边咋说就咋干，人家咋干就咋学，这永远摆脱不了被动和落后命运。既重接招更重出招，才会既出成果，又出经验，赢得先机和主动。
项目建设事关发展全局，围绕项目建设选人用人。
辽源市委坚持以项目建设评价领导干部实绩的导向，认为抓项目建设的能力是领导知识层次、工作态度、敬业精神、业务能力和领导水平的综合体现，把项目作为一面镜子、作为政绩的鉴证点，把会不会抓项目、会不会抓高科技、高技术含量、高成长的大项目作为考核一个干部本事大小、能力高低的一个重要标准。坚持通过项目建设来识别和衡量干部是不是想干事、会干事、能否干成大事；通过项目建设发现干部，发现人才，把干部的考核放到项目建设的第一线上去，真刀实枪的比一比，真抓实干的看一看，真金白银的量一量。围绕项目建设，进一步建立和完善招商引资和项目建设的督查考评体系。对贡献突出、成绩显著、符合任用条件的提拔重用，从而为想干事的人搭舞台，让有贡献的人有位置。辽源市在确立大力发展新材料产业后，为了能与新材料项目搞好对接，市委领导亲自调阅全市青年后备干部档案，当发现王世明毕业于清华大学化学和化学工程系，并一直在轻化部门负责技术工作时，决定让该同志参与一些新材料项目的洽谈工作。通过成功引进上海骨明胶项目和建设实施得亨差别化氨纶等几个重点新材料项目，认为应该为这样的人才提供更广阔的空间，并建议组织部门调整岗位，提拔重用。经过组织部门的考核，现已将王世明同志提拔为市发改委副主任。年仅３８岁原发改委主任马延峰是理工和工商管理双学位硕士毕业，也因为抓工业、抓项目能力强，被重用到东辽县委书记岗位。因为抓项目建设业绩突出而被提拔到重要领导岗位的，在辽源市有一大批，他们成了辽源经济提速发展的重要人才资本。
点评之六：提速发展第一位的是研究选人用人激励人的问题。在项目建设上，表面上比拼的是资源、是环境、是政策，而实际上的较量还是在用人导向和用人机制上。抛开一切框框，以项目论英雄，定奖惩，就会要多快有多快，就会变落后为先进，变快走为快跑。在用人上必须创新出一套有利于快上快跑的办法和机制。
抓项目的能力从某种意义上说就是抓第一要务的能力。一把手亲历亲为，五大班子合力包保，辽源大项目建设强势推进，一路浩歌。
辽源市委要求各级领导干部在项目建设上发挥关键作用，做到在谋划发展思路上亲历亲为，在项目建设上亲历亲为，在招商引资上亲历亲为，在重点难点上亲历亲为，在督查落实上亲历亲为。定期通报亲历亲为、狠抓落实的情况，汇报会上市委书记先要汇报自己抓项目的进展情况。这种亲历亲为的抓法对各级领导干部是一种导向，对投资者来讲代表了诚信、体现出支持，对上级部门表现出了重视程度和工作力度。４年来，市领导５０多次亲自带队去国家和省有关部门汇报协调项目工作。金刚水泥集团的两条日产５０００吨水泥熟料项目在谋划之初只是２５００吨，按照东北老工业基地改造的政策，不但不能审批，而且要加以严格的限制。市委领导认为，辽源有丰富的石灰石和煤矸石资源，可以把这个项目建成一个很好的环保项目。为此，建议投资者下决心把项目做到每条线日产５０００吨，并争取省里和国家的支持，帮助解决用地、资金等难题。经过９个月的时间，辽源金刚水泥集团第一条日产５０００吨水泥熟料项目建成投产，是全国同类项目最后一个审批、最先投产的项目。博安霉素属于国家一类新药，是治疗人体上半部分癌症的高端产品。项目总投资２１０００万元。市委主要领导亲自带领投资者与中国医学科学院医药生物技术研究所许洪刚教授研究合作，争取把项目放在辽源，并获得国家发改委的初审。
点评之七：地方党委和政府主要领导的人格魅力和干事魄力是最为投资商看重的软环境。投资商考察一个地方的投资环境，首先考察的是这个地方的官员是不是真正干事，考察他的干事理念、干事眼光和干事风格。市县一级的党政一把手在大的项目建设上亲历亲为，更具诚意和效率。（原载《新长征》杂志２００６年第３期）
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