坚持“借势”“借时”“借力” 发展
推进项目建设，加快经济发展，必须全方位扩大对外开放，借“势”发展，借“时”发展，借“力”发展。
第一，借“势”发展。所谓“势”，是指事物正在生成或表现出来的趋势和苗头，也包括事物所具有的某种力量及其依存的外在大量。借“势”发展，应在两个方面下功夫：一是善于因势利导。把握事物的发展趋势和苗头，以及事物的转机状态，通过对外在力量的创造性转化，借一种事物去影响，化解另一种事物。在经济和项目建设工作中，借“势”发展，就是要借资本转移之势，主动承接，创造条件，提高外资利用水平；借我省产业整合之势，大力发展汽车零部件配套和农畜产品精深加工业；借城市扩张之势，加强基础设施建设，增强城市的带动和辐射功能；借民资激活之势，吸引和启动民间资本，加快民营经济发展步伐。二是借助强势力量发展自己。坚持联大靠强，借助国内外知名企业的势力发展自己。辽源距长春100公里，处于长春市经济强辐射圈之内，而且产业关联度较强。我们要借助吉林省发展行走机械的大势，抓住一汽扩产的契机，发挥辽源处在一汽汽车配件供应合理半径之内的地缘优势，通过技术改造和行业整合，以资产或利益为纽带，以龙头企业为依托，组建汽车零部件配套集团，逐步把辽源建成“一汽”周边地区较大的汽车零部件配套基地。同时，还要依托长春客车厂，大力开发高速列车型材和相关产品。依靠中科院长春科技交流中心、光机所、物理所、应化所。吉林大学等科研院所，发展新材料产业，打造新材料基地。去年新引进的沈阳银基集团、北京景田公司、上海双凤骨明胶集团等大企业，不仅带来了项目，也引进了资金技术，引进了先进的管理方式和优秀人才，是我们借“势”发展的有益尝试。
借“势”必须造“势”。借“势”要借得成功，必须以造“势”相辅助。造“势”主要是优化投资环境，创造生产要素集聚的条件。以简化办事程序，提高服务质量，降低投资成本，完善信用体系为重点，建立行政审批投诉制度和社会评价制度，依法维护投资者、经营者的合法权益，打造“诚信辽源”的品牌；进一步完善项目建设和中小企业发展的要素市场。目前，正着手建设中小民营企业孵化服务中心，为创业者提供政策扶持、金融支持、信息服务，构筑项目建设和创业者成长的平台，力争下半年投人运行；加强城市基础设施和系统功能建设，提高辽源在对外开放中的吸引力和竞争力。
第二，借“时”发展。所谓“时”，是指事态性质发生变化的时刻。借“时”发展，要求我们对国内外经济社会发展趋势时刻保持一种深度的觉察和敏锐的判断，要求我们对经济加快发展的各种有利时机有一个正确的把握，主动承接，不失时机地推进项目建设。目前，全球经济仍处于新一轮扩张上升期，我国是最有条件大规模承接新一轮国际间产业梯次转移的国家；以党的十六大为标志，我国将进人更加宽裕的小康社会建设期。全面建设小康社会，将促进经济结构的战略性调整，有效拉动投资需求和消费需求，是经济加快发展的大好时机；今年，国家将继续实施扩大内需的政策，拉动投资增长。这些因素必然形成新的强劲的经济增长源，创造巨大的市场需求和有效供给。我们必须从宏观上把握这些有利时机，增强紧迫感和危机感，争取多上项目、上好项目，促进经济快速增长。在抓项目建设的具体工作中，必须善于借“时”。一是要抢占先机。市场瞬息万变，项目建设竞争激烈，必须体现“早”和“快”。要力求最早获取信息，最快介人洽谈，短时间内取得实质性进展。二是要把握时机。选择恰当的时机上项目，选择恰当的时机洽谈项目，对提高项目建设成功率至关重要。借“时”如果借得适宜，就可以做到“举重若轻”、“事半功倍”。去年，我们抓住国家对资源枯竭型城市转型给予扶持的时机，适时上报了采煤塌陷区综合治理项目，很快得到批准立项。目前，国家补助资金8.7亿元已经落实。我们抓住国家调整优化产业结构的时机，争取到了裕龙油脂 50万吨大豆深加工、纺织集团出口高档面料生产线改造、金昌集团20万头肉牛深加工等5个工业国债项目，总投资达到5亿元。洽谈项目也要把握时机，促成一个合作项目，需要天时。地利与人和，是多种因素交互作用的结果。必须全面。准确地掌握项目受让方的信息，尽可能选择有利因素居多的时机洽谈项目。
第三，借“力”发展。借“力”是指借助事态本身的力量，又对这种力量实现转化和整合的过程，也是一种巧妙地实现转化和整合的功夫。推进项目建设，资金是关键。从辽源目前情况看，解决资金问题，不能靠地方财政，辽源的财政收入仅能保工资、保救济；靠企业自有资金上项目也不现实，大多数国有企业都有较重的债务负担；一些民营企业起步较晚，还没有完成原始资本积累，自身无力投资上项目。为此，必须坚持多渠道筹措项目建设资金，借“力”发展。积极争取国债项目。去年辽源争取到5个工业国债项目，今年又初步有5个工业国债项目进入盘子。我们将充分利用好国债资金，努力提高国债项目的效益。同时，进一步加大工作力度，力争再有一批项目列入国债项目计划。力求信贷支持。选择银行重点支持的高科技和农产品加工等项目，争取银行的信贷支持。启动民间资本。辽源城乡居民储蓄余额超过80多亿元，启动民间资本投入项目建设潜力巨大。关键是深化金融改革，选准项目，降低投资风险。当前，金融部门和有关单位正在研究，拟借鉴上海。南京等地的经验，积极探索启动民间资本的途径和办法。鼓励和引导民间资本，在城市基础设施领域中发挥补充作用，在制造业领域中发挥重要作用，在高新技术产业领域中发挥生力军作用，在新兴服务业领域中发挥积极作用。扩大招商引资。把招商引资作为项目资金来源的主渠道，进一步加大招商引资工作力度，坚持找商与招商相结合、官方与民间相结合。引进外资与利用内资相结合、巩固老关系和发展新关系相结合、广泛推介与重点洽谈相结合，不断拓宽招商引资领域。注意筛选一批有吸引力、竞争力的项目，靠项目招商引资。舍得投入，优先安排好项目建设前期费用。对引进项目和资金的有功人员予以重奖。
_____赵振起
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